关于印发《上海市保安培训机构备案管理办法》的通知

 沪公行规〔2023〕6号

各分局、市局各部门、各公安（局）：

现将《上海市保安培训机构备案管理办法》（以下简称《办法》）印发给你们，请遵照执行。

《办法》自2023年12月25日施行，有效期至2028年12月24日。

上海市公安局    

2023年12月25日   

上海市保安培训机构备案管理办法

第一章  总则

第一条  为了规范本市保安培训机构的备案管理，根据《保安服务管理条例》《公安机关实施保安服务管理条例办法》《保安培训机构管理办法》等行政法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称保安培训机构，是指对正在从事或者准备从事保安服务职业的人员进行职业道德、保安法律法规、安全防范等专业知识技能开展培训的具有法人资格的学校、职业培训机构。

第三条  在本市设立保安培训机构应当办理备案。上海市公安局和地区公安分局在各自职责范围内做好相关工作。

第四条  上海市公安局负责下列工作：

（一）指导地区公安分局对保安培训机构进行监督检查；

（二）受理人民警察院校、人民警察培训机构承担从事武装守护押运服务的保安员的枪支使用培训的备案；

（三）建设运维保安服务监管信息系统；

（四）依法进行其他保安培训监督管理工作。

第五条  地区公安分局负责下列工作：

（一）受理保安培训机构的备案、变更和撤销备案的申请，对申请人的申请材料当场进行核查，出具备案意见；

（二）对培训所需场所、设施、师资等情况进行监督检查；

（三）对保安培训活动进行监督检查；

（四）受理对保安培训机构及其保安培训活动的举报、投诉；

（五）依法进行其他保安培训监督管理工作。

第二章  保安培训机构备案

第六条  备案的保安培训机构应当具备下列条件：

（一）是依法设立的具有法人资格的学校、职业培训机构；

（二）有保安培训所需的专兼职师资力量；

（三）有保安培训所需的场所、设施等教学条件。

第七条  本办法第六条第三项保安培训所需的场所、设施等教学条件是指：

（一）有符合教学要求的授课场所；

（二）有符合保安职业培训要求的消防、技防等实习操作场所；

（三）有符合保安职业培训要求的室外训练场地和室内训练馆；

（四）有与培训内容相适应、满足培训要求的设施设备；

（五）招收住宿学员的，食宿场所应当符合治安、消防、卫生安全等有关规定要求。

保安培训机构在备案地以外设分教学点的，分教学点应当符合教学条件要求。

第八条  保安培训机构备案时，应当提交下列材料：

（一）《保安培训单位备案（变更备案、撤销备案）申请书》（见附件1）。载明申请人基本情况、出资人情况、培训机构名称、注册资本、教学条件、培训计划（包括培训规模、培训内容），已开展保安培训情况简介和内部管理制度等；

（二）法人资格证明。主要是办学许可证，企业法人营业执照或者民办非企业单位登记证书；

（三）培训所需的场所、设施、设备等来源的有效证明，并载明产权归属；

（四）申请人、法定代表人的有效身份证件，主要管理人员和师资人员的相关资格证明文件。

第九条  本办法第八条第一项保安培训机构内部管理制度是指：

（一）保安培训机构章程；

（二）教学管理制度；

（三）教职工管理制度，主要是教师聘用管理规定、教师（班主任）职责及考核管理规定；

（四）学员管理制度，主要是学员守则、学员档案管理制度；

（五）培训设施、设备管理制度；

（六）资产和财务管理制度。

第十条  本办法第八条第三项培训所需的场所、设施、设备等来源的有效证明是指：

（一）培训所需场所的平面图；

（二）产权证明或者租赁合同。是自有场地、设施设备的应当出具产权证明，租赁或者借用场地、设施设备的应当出具与产权人（或授权使用人）签订的有效协议；

（三）提供学员住宿的，应当提供住宿和餐饮等生活设施设备相关的有效证明和安全、消防、卫生等合格证明。

第十一条  本办法第八条第四项主要管理人员和师资人员的相关资格证明是指：

（一）有效身份证件；

（二）主管部门或公司出具的主要管理人员任命书；

（三）师资人员的教师证、相关职业资格证书等。

第十二条  人民警察院校、人民警察培训机构对从事武装守护押运服务的保安员进行枪支使用培训的，应当向上海市公安局备案。备案时应当填写《保安培训单位备案（变更备案、撤销备案）申请书》，并提交以下材料：

（一）法人资格证明或者批准成立文件；

（二）法定代表人、分管负责人的基本情况；

（三）与培训规模相适应的师资和教学设施情况；

（四）枪支安全管理制度和保管设施建设情况。

第三章  办理流程和期限

第十三条  保安培训机构应当自开展保安培训之日起30日内向所在地公安分局备案。

第十四条  所在地公安分局收到备案申请后，对符合备案条件的，当场出具《保安培训单位备案（变更备案、撤销备案）通知书》（见附件2）；对不符合备案条件的退回材料并出具《保安培训单位不予备案通知书》（见附件3）。未按照规定提交备案材料或者材料不齐全的，书面告知补正，出具《申请材料补正告知书》（见附件4）。

第十五条  人民警察院校、人民警察培训机构承担从事武装守护押运服务的保安员的枪支使用培训的，应当在开展培训之日起30日内，向上海市公安局备案。对符合本办法第十二条规定的，当场出具《保安培训单位备案（变更备案、撤销备案）通知书》。

第十六条  保安培训机构成立后，名称、住所、法定代表人、主要负责人、投资主体或者培训类型发生变化的，应当到原备案公安机关办理变更。提交《保安培训单位备案（变更备案、撤销备案）申请书》（载明变更事项和内容）以及与变更事项有关的文件和材料。原备案公安机关当场办理并出具《保安培训单位备案（变更备案、撤销备案）通知书》。

保安培训机构的住所发生跨区变化的，应当到新住所地公安机关备案。

第十七条  保安培训机构终止培训的，应当自终止培训之日起30日内到原备案公安机关撤销备案，提交《保安培训单位备案（变更备案、撤销备案）申请书》。原备案公安机关应当场办理并出具《保安培训单位备案（变更备案、撤销备案）通知书》。

第四章  监督管理

第十八条  公安机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章和本办法的规定，对保安培训机构进行备案、变更备案或者撤销备案，并建立备案管理信息档案。

第十九条  保安培训机构的招生简章和宣传广告应当真实、准确。招生简章应当明确表述培训机构的名称、办学许可证编号、培训项目、培训地址、培训时间、收费标准及证书发放等事项。

第二十条  公安机关可以根据保安服务的业务需求，不定期组织保安培训机构负责人、教学管理人员、教师开展岗位培训及各类教研活动，提高教师队伍的素质。

第二十一条  保安培训机构应当定期将年度培训情况、学员结业证书发放情况、师资人员变更等情况通过保安服务监管信息系统报送所在地公安分局。

第二十二条  保安培训机构应当根据法律、法规和公安部制定的保安员培训大纲、保安员国家职业标准，制定培训内容和培训计划，并通过保安服务监管信息系统报送所在地公安分局。

第二十三条  保安培训机构应当建立教师业务档案，定期对教师进行业务考核，不能胜任教学要求的应予以解聘。

第二十四条  保安培训机构收取培训费标准，国家有规定的，按国家标准执行；国家无规定的，由上海市公安局商市价格主管部门核准，并向社会公布。

第二十五条  公安机关应当采用数字监管和现场监管相结合的方式加强对保安培训机构的监督检查，对备案内容真实性进行核查检查，及时处理投诉举报。

第二十六条  公安机关应当根据保安培训机构合规经营、公共信用等情况，对保安培训机构合理确定检查频次，实施动态监管；对存在违法违规或失信行为的，应依法督促落实整改、作出处理决定并适当增加检查频次。

第二十七条  保安培训机构以欺骗、贿赂等不正当手段办理备案手续的，由公安机关撤销备案。

保安培训机构因欺骗、贿赂等不正当手段被撤销备案的，违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。

第五章  附则

第二十八条  保安培训机构有违反法律、法规、规章规定行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》《保安服务管理条例》《公安机关实施保安服务管理条例办法》《保安培训机构管理办法》等法律、行政法规、规章的规定予以处罚。

第二十九条  保安从业单位根据工作需要，对其招用的保安员开展上岗前教育培训和岗位技能提升培训等自主培训的，不需要向公安机关备案。

第三十条  本办法自2023年12月25日起施行，《上海市保安培训机构审批和管理办法》同时废止。

附件：1. 保安培训单位备案（变更备案、撤销备案）申请书（式样）

      2. 保安培训单位备案（变更备案、撤销备案）通知书（式样）

3. 保安培训单位不予备案通知书（式样）

4. 申请材料补正告知书（式样）

附件1

保安培训单位备案（变更备案、撤销备案）

申请书（式样）

附件2 

保安培训单位备案（变更备案、撤销备案）

通知书（式样）

（  ）公保培备字〔   〕第   号

                 （保安培训单位名称）：

你单位于             （日期）提交的保安培训单位备案（变更备案、撤销备案）申请材料齐全，符合法定形式和要求，我局予以备案（变更备案、撤销备案）。

（公安机关盖章）  

年   月   日

注：1.本通知书适用于办理保安培训单位备案、变更备案、撤销备案。

2.名称变更备案的，可依据申请人需求在本通知书载明变更内容。

附件3 

保安培训单位不予备案通知书

（式样）

（  ）公保培不予备字〔   〕第   号

                 （申请单位名称）：

你单位于             （日期）提交的保安培训单位备案申请，我局不予备案，退回有关材料。理由如下：

（公安机关盖章） 

年   月   日

注：本通知书适用于办理保安培训单位不予备案。

附件4 

申请材料补正告知书

（式样）

                 （申请单位名称）：

你单位于             （日期）提交的保安培训单位备案（变更备案）申请材料还需要进一步补充或者修正，请按照本告知书中提示的内容对申请材料进行补正。

申请材料中还需要补充或者修正的具体内容如下：

（公安机关盖章）

年   月   日

注：本告知书适用于保安培训单位备案、变更备案申请材料补正。