关于印发2024年奉贤区人口监测与家庭发展工作要点的通知

各镇（街道、开发区）计生办、各相关医疗机构：

  现将《2024年奉贤区人口监测与家庭发展工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。

  特此通知。

2024年3月19日

2024年奉贤区人口监测与家庭发展工作要点

  2024年，奉贤区人口监测与家庭发展工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，推动加快建立生育支持政策体系，开展生育友好宣传教育，加强优生优育宣传指导服务，落实计生特殊家庭全方位帮扶保障制度，全面开展健康家庭建设，加强出生人口监测与形势研判，夯实基层基础工作，助力人口高质量发展。

  一、推动完善和落实积极生育支持措施，着力建设生育友好型社会

  （一）加强生育政策宣传倡导。认真贯彻落实国家卫生健康委等部门《关于落实人口高质量发展要求开展生育友好宣传教育的通知》，加强宣传教育，提倡适龄婚育、优生优育，倡导尊重生育的社会价值、尊重父母、儿童优先、夫妻共担育儿责任。构建新型婚育文化，坚持贴近群众、热在基层，创新宣传手段、宣传方式，制作科学生动、通俗易懂的宣传折页、手册、公益广告、短视频等宣传品，组织开展生育友好文艺作品展演、基层宣讲、演讲征文、知识竞赛等形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，营造支持家庭生育养育的良好氛围。

  （二）加强出生缺陷干预管理。强化母婴健康服务，全面开展唐氏综合征产前筛查和新生儿先天性心脏病筛查及随访工作。做好红色、橙色、紫色等高风险孕产妇社区预警管理，强化“不宜继续妊娠”孕妇的有效干预。

  （三）加强孕产妇全覆盖管理。进一步完善孕产妇全覆盖管理制度，明确孕情排摸、例会通报、信息管理、团队服务等重点工作，组织开展专项督导。落实社区孕情信息排摸及信息互通制度，组织街镇计生办、社区卫生服务中心和接产医院开展孕情生产信息核实比对工作。

  二、依法落实各项计划生育奖励与扶助政策，维护好计生家庭合法权益

  （四）强化计生“两项制度”。落实《上海市农村部分计生家庭奖励扶助制度实施办法》《上海市计生家庭特别扶助制度实施办法》，开展目标人群资格确认、信息录入、数据汇总、资金测算、资金发放和监督管理等工作。

  （五）维护群众计生权益。认真贯彻落实新修订的《上海市计生奖励与补助若干规定》，做好独生子女父母年老退休时一次性计生奖励费、独生子女伤残死亡一次性补助金、独生子女父母奖励费等计划生育奖励审核发放工作。督促用人单位依法落实生育假、配偶陪产假、育儿假。

  三、加强计划生育特殊家庭扶助关怀，落实全方位帮扶保障制度

  （六）完善帮扶保障制度。认真贯彻落实区卫生健康委等六部门《关于本区建立完善计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度的实施意见》、市卫生健康委等三部门《关于本市加强计划生育特殊家庭医疗服务工作的通知》精神，结合奉贤实际，深入推进医疗帮扶计生服务，明确相关职责，制定计生特扶对象医疗补助制度。

  （七）加强健康关怀服务。深化计生特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、就医绿色通道“三个全覆盖”工作，组织开展工作督导。关心计生特殊对象身心健康，做好健康咨询指导、年度健康体检和心理健康检测等服务。

  （八）加强生活关怀服务。深化计生特殊家庭暖心行动，落实各项计生特殊家庭扶助政策，组织志愿者队伍，开展每月一次关怀、重大节庆日送温暖、健康知识讲座等服务。

  （九）加强援助关怀服务。深入实施失独家庭“居家探访”和“代理服务”项目。落实完善计生特扶对象住院护工补贴综合保险、居家养老服务补贴、辅助就医等服务项目，推进实施“一键通”援助服务项目，扩大援助覆盖面。

  四、全面推进健康家庭建设，提高优生优育和生殖健康服务水平

  （十）加强优生优育指导服务。强化生育全程服务，围绕婚前、新婚、待孕、孕产期等不同阶段，开展孕前、孕中、生育后等家庭优生优育宣传指导服务。强化生育登记服务，深入推进母婴设施建设和管理。

  （十一）加强科学育儿指导服务。开展亲子小屋建设，完善全区卫生健康系统家庭科学育儿服务网络，通过线上线下相结合等形式，推进科学育儿指导服务进社区、进家庭，组织开展“健康家庭－优生优育”社区行项目。协同推进普惠托育服务体系建设。

  （十二）加强生殖健康宣传服务。贯彻落实国家卫生健康委印发的《生殖健康促进行动方案（2023—2025年）》，积极开展生殖健康宣传倡导行动、青少年生殖健康促进行动、生殖健康优质服务行动、生殖健康服务能力提升行动。组织开展“健康家庭－生殖健康”社区行项目，增强群众生殖健康自我保健意识和能力，预防非意愿妊娠，减少非医学需要的人工流产，促进生育力保护。

  （十三）加强家庭健康宣传服务。按照国家卫生健康委等八部门《关于全面开展健康家庭建设的通知》要求，积极开展健康家庭建设，提升家庭健康素养，营造健康家庭环境，培育优良家庭文化，健全健康家庭工作机制。组织开展“5.15”国际家庭日等主题宣传服务活动。

  五、加强出生人口监测和形势研判，开展生育政策实施情况评估

  （十四）加强人口监测制度建设。围绕建立覆盖全人群、全生命周期监测体系，强化生育登记、住院分娩、预防接种、出生 医学证明等数据的协同采集、比对核查。做好出生人口监测及数据应用和孕产妇信息核实比对工作。

  （十五）加强人口计生信息化管理与应用。组织开展全员人口计生信息采集维护，做好常规人口计生统计、计划生育情况核查、生育抽样调查等工作。组织开展三孩生育政策实施情况年度评估。

  六、深入推进计划生育服务管理改革，夯实基层基础工作

  （十六）加强计生工作目标管理考核。落实市对区计生工作目标管理考核指标，制定实施《奉贤区2024年度人口与计划生育工作任务情况考评办法》。

  （十七）加强计生行政服务效能建设。认真落实计生行政事项“免申即享”“好办”“帮办”等工作，进一步优化社区计生政务事项办理流程。依法落实生育登记制度，认真做好独生子女父母光荣证办理等计生行政事项办理工作。

  （十八）加强基层计生服务管理体系和能力建设。稳定区、街镇、村居三级计生服务机构及人员队伍，健全基层生育咨询指导、优生优育服务、生殖健康促进、计生特殊家庭扶助关怀网络队伍，组织开展基层计生服务管理人员人口家庭工作业务培训。

  （十九）加强健康家庭服务阵地建设。建立完善面向家庭的区、街镇、村居三级家庭健康服务网络，发挥家庭健康服务中心功能。通过整合资源、示范引领，切实提供亲民、优质、接地气的生命全周期健康服务。

  七、深化免费计生公共服务管理，多渠道完善服务网络

  （二十）实施免费孕前优生健康检查。完善项目实施计划及措施，加强组织宣传和资格审核，规范定点医疗机构的检查内容，强化对高危人群的随访。完成520对计划怀孕夫妇的免费孕前检查。

  （二十一）深化免费避孕药具服务管理，规范各基层网点免费避孕药具仓储和发放管理，建立完善多渠道、全覆盖的药具发放服务网络。做好自动售贩机、母婴室和妈咪小屋免费避孕药具发放服务。继续推进“爱的礼物”网上配送。进一步加强对智能机的管理，逐步对满五年无法上线老旧智能机进行更新。推进医疗机构免费避孕药具管理标准化建设，规范医疗机构宫内节育器使用流程。拓展重点人群干预服务项目网点。开展严禁国家免费提供避孕药具流入市场专项整治行动。

  八、加强计生协会工作，健全组织网络

  （二十二）健全组织网络，深化计生协会改革。进一步加强基层计生协志愿者队伍建设，充分发挥计生协会纽带桥梁作用，提升服务群众能力。

  （二十三）深入开展“暖心行动”。深入开展特殊家庭帮扶工作，进一步深化“暖心行动”，持续开展暖心家园规范化建设，进一步完善失独家庭精神慰藉、走访慰问、志愿服务制度，加大对计生特殊家庭志愿服务骨干的培育，对接需求精准落实帮扶措施，通过项目化活动不断加大对特殊家庭的关怀扶助力度。

  （二十四）推进青春健康教育。深入开展青少年性与生殖健康教育服务，持续擦亮“青春健康”品牌，推动部门联动、资源共享，发挥俱乐部的功能和辐射带动作用，加强青春健康主持人队伍建设及师资培训，提升主持人的专业技能和水平，进一步扩大“生命之舞”项目覆盖。

  （二十五）深入开展家庭健康促进工作。继续开展“好家风健康行”家庭健康主题推进活动，发挥镇级家庭健康服务中心阵地优势开展健康宣传服务，倡导优生优育新风尚，深化健康家风内涵，践行文明健康生活方式，不断提升家庭健康素养和水平。继续开展家庭健康指导员培训工作，提高家庭健康指导服务能力，年内完成村（居）配备两名家庭健康指导员的预期目标。