关于《浦东新区关于推进陆家嘴金融城专业服务业高质量发展的若干措施》的政策解读
专业服务业是指法律、会计、人力资源、知识产权、管理咨询、地产经纪、检验检测、征信评级、建筑设计、仲裁等智力密集型产业。为深入贯彻落实党的二十大报告提出的“构建优质高效的服务业新体系”要求和《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》精神，根据上海发展“五型经济”的战略部署，就推进陆家嘴金融城专业服务业高质量发展，制定如下措施。
一、基本原则
（一）对标国际最高标准和最好水平。坚持立足国内、面向国际，对标一流水准，优化产业生态体系，完善区域服务功能，打造全球领先的专业服务业高地，更好服务国内国际双循环。
（二）推动高水平制度型开放。依托引领区政策优势，借助自贸区开放优势，立足陆家嘴区位优势，推出更多首创性改革，深入推动制度型开放，助力专业服务业创新发展。
（三）赋能产业高质量发展。结合区域特色，加快构建符合全球城市定位和功能要求的专业服务业产业体系。发挥专业服务业的关键性链接作用，赋能实体经济和相关服务业发展，促进创新链、价值链、产业链、供应链的高端产业集聚。
（四）打造世界一流营商环境。发挥陆家嘴金融城“业界共治+法定机构”新型公共治理优势，加快建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境，提供优质服务，不断增强经济功能和社会治理相结合的核心竞争力。
二、发展目标
浦东新区正着力提升陆家嘴服务型经济能级水平。进一步优化专业服务业产业结构，促进机构集聚，推动做大做强，提升行业国际影响力，加快形成“结构优化、服务优质、布局合理、融合共享”的专业服务业发展新格局。
到2025年，陆家嘴专业服务机构达到3500家，增长10%以上，实现集群化、国际化发展，成为服务业高质量发展的新高地和服务型经济发展的新引擎，助力上海在全球服务网络中的核心枢纽地位不断攀升。
三、具体措施
（一）提升能级水平，引导专业服务业集群化发展
1. 引进和聚集各类高能级机构。重点引进各主要国家和经济体排名领先、细分领域排名前列的专业服务机构落户陆家嘴，着力培育立足国内、服务全球的旗舰机构，提高产业聚集度。依托主管部门领导、发挥陆家嘴区域特色加快引进特色机构和专业人才。
2. 深化专业服务业政策扶持。运用浦东新区各项“十四五”扶持政策，对专业服务机构结构细分，利用政策优势鼓励机构深入发展。
3. 支持专业服务机构拓展功能提升能级。促进高端专业服务业和高附加值业务集聚，提升区域竞争力，鼓励机构新增业务、扩大规模，加速数字化转型。从而推动专业服务业向新经济、新业态、新领域延伸，创造高品质服务产品和高质量服务供给。
4. 完善行业生态。鼓励专业服务机构发展各类高端智库，组建由高端专业服务机构、行业主管部门、行业组织等多方参与的“陆家嘴专业服务业发展智库”，共建服务平台，共享投资信息，共同打造优质行业生态。
（二）提升国际化程度，建设具有国际竞争力的产业高地
5. 推动国际化发展。依托中央立法和法治保障授权政策，建立与服务业投资和服务贸易国际通行规则相衔接的制度型开放体系。鼓励专业服务机构拓展跨境服务，以跨境交付或自然人移动的方式提供更多跨境专业服务，推动探索浦东企业服务出口的增值税政策，探索更多业务许可开放。
6. 提升国际经济组织聚集度。畅通服务流程，强化法治保障，推动具有高影响力的国际商会、行业协会、同业公会、产业联盟、标准化技术委员会等国际经济组织落户，依照相关政策依法依规给予支持。支持国际经济组织依托其全球资源，扩大其在华、在沪业务。
7. 加强国际合作和品牌推广。深化与各类国际组织交流，加强与全球经贸机构合作。加强与各主流媒体对接，支持专业服务机构拓展国际宣传阵地和展示平台，提升陆家嘴专业服务业国际品牌形象。通过专业服务机构全球化网络，举办“陆家嘴全球专业服务业战略合作推介会”等活动，助力宣传推广陆家嘴国际化营商环境。
（三）强化功能性作用，推动专业服务赋能全球网络
8. 助力“五个中心”建设。发挥专业服务机构的专业化、市场化、国际化优势，强化国际经济中心功能建设，提高国际金融中心资源配置能力。发展国际贸易新业态、新模式，增强国际贸易中心能级。广泛开展区域战略合作，提升国际航运中心建设综合水平。聚焦新科技新热点，助力培育具有全球影响力的科技创新中心，实现市场资源和区域经济双向赋能。
9. 创新投资促进合作模式。支持专业服务机构依托其信息渠道和市场信任度，挖掘优质、丰富的客户资源，参与区域投资促进工作。发挥头部机构产业链接作用，招引更多优质企业落户。使在陆家嘴投资、置业的企业获得更多资讯、指导和平台。
10. 支持参与标准化建设。鼓励市场主体、行业组织牵头或参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订，引导行业协会、商会等社会团体制定和组织实施团体标准，建立完善标准化体系。
（四）坚持人才第一资源，提高人才集聚度
11. 支持引进全球高端人才。积极引入海外高端紧缺人才，按规定给予扶持。建立全球高端人才引进“直通车”制度，为“高精尖”人才提供出入境与停居留便利服务，开通绿色通道、提升入境体验。
12. 探索放开国际人才从业限制。发挥引领区优势，实施更加开放的人才引进政策，健全完善人才培养、使用、评价机制，吸引更多境外专业人才在陆家嘴执业、创业、展业。
13. 打造专业人才优质职业环境。依托“非沪籍应届生落户受理平台”“一网通办”等平台推进各类人才引进落户工作。对专业服务机构员工，依法依规予以租房补贴和人才公寓等支持。支持并联合业界深化产教融合，拓展人才交流平台。探索制定陆家嘴专业服务业急需紧缺人才目录，建立信息库，拓宽引进通道。
（五）提升制度化水平，优化区域营商环境
14. 加强行业主管部门协同联动。用足治保障授权，根据政策导向和市场需求提出改革、立法建议，推进制度建设和业务创新。加强发展改革、司法、财政、人力资源、知识产权等行业主管部门和商会、协会的联动，提高效率效能，支持符合条件的机构获得业务许可。
15. 构建国际化公共服务环境。依托陆家嘴区域资源，发挥产业链完备、业务资源丰富优势，打造特色产业空间载体，提供机构展业保障。借鉴国际先进经验，整合社会公共资源，优化配套服务，为专业服务机构和从业人员创造高品质、国际化环境。
16. 提高专业服务业社会影响力。畅通政企沟通渠道，鼓励专业服务机构及其业务伙伴参与浦东新区立法相关的咨询、论证、评审等工作。引导专业服务机构积极投身社会公益，履行社会责任。鼓励支持国际领先、行业顶尖的专业服务机构参与专业榜单和行业权威评选，持续提升行业影响力。
典型案例：
1、助推会计专业服务业高质量发展！陆家嘴国际会计中心正式启动
为全力推动浦东新区会计专业服务业实现跨越式发展，建设会计服务机构集聚高地，浦东新区财政局、自贸区陆家嘴管理局积极落实区委区政府工作部署，全力推进陆家嘴国际会计中心建设。6月26日上午，陆家嘴国际会计中心启动仪式暨“首届陆家嘴国际会计中心主题论坛”在上海中心大厦正式举行。
2、产业规模大、国际化程度高、品牌影响力广，陆家嘴金融城法律服务业快速发展
2月18日，首届法律服务业品牌发展论坛暨律新社2022年度品牌盛典在中国金融信息中心举行，知名专家学者、百余位知名律所主任、企业法总等参加论坛，共论中国律所品牌建设的现代化之道。《中国律所卓越品牌发展报告（2022）》《律所卓越品牌影响力指南（2022）》等成果在现场正式发布。前者是业内首部品牌发展报告，具有重要的研究价值和行业实践指导意义；后者综合评估全国200余家律师事务所申报的500余个品牌运营建设案例而形成，为行业沉淀品牌建设经验，助力高质量发展。如何用公益与社会责任打造律所文化内核、如何用律所品牌一体化助力专业服务升级……在圆桌论坛环节，十余位嘉宾围绕业界关心的话题进行深入探讨，从不同角度分享了在实践中的思考。本次活动的举办，不仅为品牌专业人士及律所管理者深入探讨搭建了平台，从战略高度为律所的下一轮发展布局提供了舞台，也使符合律师行业特点的品牌方法和品牌标准的建立，向前又迈出一步。
3、30余家全球高端专业服务机构落户陆家嘴
9月20日，G.I.S.陆家嘴全球专业服务商峰会（LUJIAZUI：A Global Hub of Investment Information and Services）在上海召开，来自世界顶级会计师事务所、律师事务所、咨询、地产经纪等高端专业服务机构代表齐聚陆家嘴。会上， 英国诺顿罗氏律师事务所、波士顿咨询、TIC国际检验检测认证理事会等30多家全球高端专业服务机构签约落户陆家嘴。