马杰委员：

　　您提出的关于“更新理念提升上海社会管理水平”的提案收悉。经研究，现将办理情况函告如下：

　　您的提案，对本市深化数据治理攻坚，发挥数据赋能社会管理的积极作用，具有借鉴意义，我们正积极吸收采纳，不断推进相关工作。

　　一、关于提高智能管理认识，更新发展理念

　　今年以来，市领导针对加快推进城市运行“一网统管”建设，专门开展重点课题研究，深入全市16个区进行调研和座谈。全市进一步统一思想、统一标准、统一手势，在推进城市智能化建设、落实城市运行“一网统管”工作方面形成共识，树立“一盘棋”思想。

　　市政府办公厅拟于近期举办全市各区、各相关部门参加的“一网通办”专题培训班，围绕平台建设、数据治理、业务流程再造、制度建设等方面，通过专家授课、小组讨论等形式，普及先进理念，交流先进经验。

　　二、关于制定数字上海规划，加强统筹协调

　　2010年，本市开始建设面向未来的智慧城市，共经历了三个阶段。目前，正在向以智能城市为特征的4.0阶段攀升。今年2月，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》，明确了下一阶段上海智慧城市建设的总体目标和重点任务。主要是聚焦政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、全面赋能数字经济三大建设重点，完善城市大脑、信息设施、网络安全三大基础保障。到2022年，将上海建设成为全球新型智慧城市的重要典范，数字经济网络的重要枢纽，引领全国智慧社会、智慧政府发展的先行标杆，智慧美好生活的样板之地。

　　2018年4月，本市成立市大数据中心，随后逐步建成市大数据资源平台，成为本市政务数据汇聚、共享的枢纽，有力支撑“一网通办”和“一网统管”。今年1月，本市成立市城运中心，专门推进“一网统管”工作，立足网格化管理，通过推进区、街镇级城运标准基础平台的推广和政务微信的使用，用信息化技术为管理赋能，提高基层城市治理水平。

　　三、关于统一数据安全标准，推进资源共享

　　今年1月，本市成立公共数据标准化技术委员会，通过专业化的机构和规范化的机制，围绕“采集、归集、治理、应用、安全、运营”的数据全生命周期，规划标准体系、开展标准研制，加速推进公共数据标准化，打破部门“数据孤岛”，实现互联互通，从而夯实政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”的数据基础。

　　本市相继印发《上海市加快推进数据治理促进公共数据应用实施方案》等12份规范性文件和标准规范，出台《上海市公共数据开放暂行办法》（沪府令21号），初步建立市公共数据安全整体保护体系框架，编制数据安全相关管理制度，构建共享交换系统技术安全体系，形成管理闭环。市委网信办、市政府办公厅正在推动公共数据安全立法，进一步筑牢数据安全的制度基础。

　　四、关于组织动员市民参与，全面提升管理

　　市住房城乡建设管理委按照构建社会治理“一张网”，实现城市运行“一网统管”的总体部署，配合市城运中心推进城运系统的建设和运行，指导各区全面应用区、街镇城运标准基础平台，推进网格化、综治、市场监管和公安非警情在网格内的融合应用，推进管理、执法、作业、服务等处置力量在网格内整合，通过政务微信，逐步归并各类APP的发现、处置功能，切实推进市民参与城市管理，提高市民自治、社会共治能力。

　　在市委、市政府的领导下，本市将继续以“一网通办”“一网统管”为抓手，不断更新理念，开拓进取，努力提升上海社会管理水平。

　　感谢您对本市社会管理工作的关心、支持。

上海市人民政府办公厅

　　2020年7月17日