市政府办公厅关于办理市十五届人大一次会议第14号、18号、15号代表议案的有关情况 2018-08-20 来源:市政府建议提案处
一、关于提请制定《上海市司法鉴定管理条例》的议案(第14号),关于制定《上海市司法鉴定管理条例》的议案(第18号)
司法鉴定是司法活动中影响司法公正的重要环节。今年,《上海市司法鉴定管理条例》已被列入市人大常委会年度立法预备项目。
市司法局等部门十分重视有关工作,经与市人大有关专委会等研商,今年4月组建了立法调研领导小组和工作专班,集中力量开展调研。目前,已先后赴市公安局、宝山法院、市司法鉴定协会、市律师协会及多家鉴定机构等处进行调研,分别召开7场座谈会,围绕司法鉴定管理体制、监管内容、监管措施、各方职责等重点内容,全面了解本市司法鉴定管理工作现状及存在问题,征集入法措施和意见建议。5月起,又赴北京、河北、江苏、安徽等地,通过实地考察鉴定机构、召开座谈会、收集立法资料等,借鉴兄弟省市地方性立法经验及成果。现已初步梳理形成相关报告,并基本完成司法鉴定立法资料的汇编工作。
下一步,市司法局等部门将继续深入开展调研,并结合调研情况和本市实际,抓紧研究起草调研报告和条例草案建议稿,为适时推进相关法规的制定准备、促进立法条件的成熟打好基础。
二、关于加强快递、外卖行业管理,建立健全快递、外卖行业相关法律规定的议案(第15号)
近年来,快递、外卖行业已成为市民日常生活中的重要组成部分,针对该行业多业态交叉、经营模式创新等特点,有必要进一步加大法治保障力度。
市邮政管理局、市工商局、市公安局、市人力资源社会保障局等部门切实强化对快递、外卖行业管理,推进《快递暂行条例》等法规的实施,积极推动将修订《上海市实施<中华人民共和国邮政法>办法》申报市人大常委会2018—2022年立法规划,加强对快递、外卖行业用工行为的监督检查力度,指导“饿了么”等公司试点推行全员交通安全培训、非机动车置换登记、“一人一车一证一码”管理、骑手积分管理、社会有奖举报等7项监督管理制度措施。同时,将相关管理模式向美团、麦当劳、肯德基等外卖企业进行复制推广,并对相关行业配送车辆投保第三者责任险的可行性、必要性等开展研究。
下一步,市有关部门将进一步研究落实好相关法规政策,督促企业落实主体责任,加强快递、外卖行业在劳动用工、交通运输等各方面的监管力度。