陈继刚代表：

　　您提出的关于“上下联动综合施策全力打造营商环境新高地”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　您针对“一网通办”工作提出的4个方面问题以及2条具体建议，对本市加快推进和完善“一网通办”工作，具有积极推动作用，已被采纳。近期，主要开展了五方面工作。

　　一是完善顶层设计，制定优化相关配套措施。为进一步加强对“一网通办”工作的组织领导，出台了《上海市公共数据和一网通办管理办法》，以及关于电子证照、电子印章、电子档案三个暂行管理办法，构建了较为完整的政策体系。既从顶层设计着眼，规定了市、区和乡镇街道各级政府的责任和义务，又从方便企业和群众办事入手，规范了“一网通办”的技术和数据标准。

　　二是积极推进数据共享，让企业和群众的体验度不断增强。今年上半年，全市开展了电子证照的归集和应用，加快推进约100类新增高频电子证照归集和应用，目前已基本实现完成归集的高频证照线上、线下免交，推进实体证照免交、现场电子亮证应用。同时，按照市委、市政府明确的“应进尽进”原则，上半年起，各部门数据逐步向市民云全量归集。同时，打通各自壁垒，实现部门间和市、区两级的数据贯通。

　　三是深化一窗受理和集成服务改革。继续推进各区、各市级部门政务服务大厅、社区事务受理服务中心设立跨部门综合窗口，形成以综合窗口为主、部门专业窗口为辅的综合服务模式，建立一窗受理、分类审批、一口发证的政务服务机制，逐步实现全市政务服务窗口“单窗通办”事项限时办结。目前，已在浦东新区、徐汇区、市公安局等6家单位进行试点，下半年将在全市推广。

　　四是认真落实《上海市行政审批告知承诺管理办法》。扩大告知承诺在行政审批、办理减免退税、财政资金扶持、相关证明手续以及行政确认等事项中的实施范围。今年，市相关部门对涉及低压非居用户电力接入项目的规划、掘路、绿化、占路等的5项审批实行告知承诺制。

　　五是依托大数据，努力实现精准精细、智能高效的政务服务和监管。依托事中事后综合监管平台，完善“互联网+监管”体系。建立健全“双随机、一公开”相关制度，动态调整抽查事项清单，进一步扩展覆盖面，推行跨部门联合监管，实现市场监管部门“双随机、一公开”监管全流程整合及监管常态化。以食品药品、交通运输、医疗卫生等领域为重点，梳理确定各行业、领域、市场的分类监管事项，逐项制定分类监管实施细则。实施差别化监督管理，进一步合理配置监管资源，提升监管效能，提高企业对营商环境改革的满意度。

　　感谢您对本市“一网通办”及营商环境工作的关心，希望您继续对我们的工作予以监督和支持。

上海市人民政府办公厅

　　2019年6月4日