关于印发《徐汇区社区规划师制度实施办法》的通知

徐府发规〔2024〕1号

区政府各委、办、局，各街道、华泾镇，各有关单位：

  经区政府同意，现将《徐汇区社区规划师制度实施办法》印发给你们，请认真按照执行。

  上海市徐汇区人民政府

  2024年10月9日

徐汇区社区规划师制度实施办法

第一章 总则

  第一条 为深入贯彻落实党的二十大精神，响应市委市政府关于全面实施《上海市城市总体规划（2017—2035年）》（以下简称“上海2035总体规划”）的工作要求，切实提高城区建设水平，扎实推进社区生活圈建设，徐汇区人民政府特引入社会专业力量，建立社区规划师制度，实践多方协商、共建共治的社区自治方式。现制定本实施办法，规范和指导社区规划师相关工作。

  第二条 社区规划师工作全面贯彻落实上海2035总体规划的要求，提高精细化管理水平，践行“人民城市”理念，持续完善社区服务功能，不断增进民生福祉，努力打造“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的城市治理共同体。

第二章 工作内容与职责

  第三条 社区规划师依据上位规划、城市设计及导则、相关技术规范等开展工作，为城市建设管理提供高质量、精细化的技术咨询和指导，保障项目设计水平，促进项目高品质实施。

  社区规划师的工作旨在打造活力社区、魅力街区，结合15分钟社区生活圈建设，全程参与社区的城市更新活动，发挥政府与居民需求沟通的桥梁作用，实现从空间“美化”延展到社区“活化”。

  第四条 社区规划师的基本职责包括：

  （一）问需求计：定期参加人民问需求计平台活动，听取居民需求和意见建议，配合街道（镇）整理形成需求清单。

  （二）专业咨询：为街道（镇）工作决策提供专业咨询服务，参与拟定整体实施计划；配合街道（镇）制定社区规划蓝图与年度任务清单；对街道（镇）内更新改造项目及公众活动提供专业建议。

  （三）品质把控：协助街道（镇）把控城市设计统筹和精细化管理的目标与原则，协助街道（镇）年度任务清单实施，通过技术协调和引导，保证设计意图最大程度得到落实，并提出项目后期运维建议和要求。

  （四）公众宣传：协助街道（镇）开展包括但不限于讲座、沙龙、策展、调研等主题活动，进行政策理念宣传、经验分享、活动组织等，引导公众参与。

第三章 遴选与聘任

  第五条 建立服务于区域整体的“1+13+X”的社区规划师联盟团队架构模式，根据社区更新活动的不同类型、不同阶段纳入不同专业的规划师参与。其中：

  “1”代表1个规划师总顾问，为徐汇社区的城市更新工作把握总体发展方向。

  “13”代表13个街道（镇）社区规划师团队，社区规划师聘任采取双向选择方式，区规划资源局会同街道（镇）组织社区规划师的遴选工作，接受各方推荐，广纳贤才。

  “X”代表联盟规划师，以交通、景观园林、广告店招、公益社团等多专业人士，补充社区规划师专业类型；以青年社区规划师培训体系，储备一批深耕本土的青年人才。

  社区规划师的遴选原则如下：

  （一）社区规划师应具有良好的专业技术能力，从事过在规划建筑、公共艺术、策划推广等相关方面的设计咨询机构、科研机构等相关工作经历。

  （二）社区规划师应具备参与公共事务的热情和积极态度，善于沟通、乐于奉献、公平公正，并能切实保证足够的街道（镇）工作时间。

  （三）社区规划师应熟悉徐汇区城市规划、建设、管理工作，对其服务的街道（镇）有一定的了解。

  第六条 徐汇区人民政府授权区规划资源局与受聘社区规划师签订服务合同，原则上实行三年一聘。建立社区规划师的考评及退出机制，到期后，通过聘期考评的社区规划师，可通过重新遴选程序连续聘任。

第四章 工作机制

  第七条 徐汇区人民政府建立徐汇区社区规划师工作联席会议制度，由分管城市规划副区长担任召集人，成员包括区府办、区发展改革委、区商务委、区建设管理委、区绿化市容局、区住房保障房屋管理局、区民政局、各街道（镇）等单位主要负责人和社区规划师。徐汇区社区规划师工作联席会议设立办公室（简称“社区规划师办公室”），由区规划资源局局长担任办公室主任。

  社区规划师办公室协助社区规划师开展工作，保障社区规划师制度有效推进，基本职责包括：

  （一）工作保障：组织社区规划师遴选和聘任等相关工作；负责社区规划师制度等管理文件的起草，负责相关工作全周期项目档案管理、设计方案评审意见汇总和实施项目评议记录等；

  （二）工作跟进：建立社区规划师例会机制，组织项目实施主体、各条线、街道（镇）等各相关方草拟和确定年度任务清单，项目实施主体及各相关方应积极听取社区规划师的指导建议，并及时与社区规划师办公室沟通实施进度及相关技术问题；

  （三）工作考核：建立社区规划师考核评估机制。会同街道（镇）组织开展社区规划师考评等工作，根据问需求计、技术服务、公众宣传和服务成效等进行综合评定。

  第八条 街道（镇）会同社区规划师开展常态化人民问需求计工作，定期听取人民需求和建议，整理形成需求清单并根据问需求计动态更新年度需求清单。

  第九条 街道（镇）根据年度需求清单，结合社区规划师建议，绘制社区规划蓝图和确定街道（镇）年度任务清单；社区规划师围绕任务清单开展工作。根据工作需要，可适时对任务清单进行调整。

  第十条 根据任务性质，建立分层决策机制，社区规划师、街道（镇）及各管理部门各司其职、各尽其能：

  （一）在重要地区如中央活动区、地区中心、历史文化风貌区内的重大项目及大型公共活动，关系区域整体形象和风貌特色的，相关管理部门须征询社区规划师及相关专家意见；

  （二）街道（镇）层面的公共空间景观更新和老旧小区综合治理，如道路、河道、广场、绿地、老旧小区等更新改造及公众宣传类活动等，社区规划师提供专业指导；

  （三）社区层面的一站式综合服务中心和嵌入式服务设施建设，如养老托育、社区助餐、健康服务、体育健身、文化休闲等服务空间建设及空间内开展的活动等，街道（镇）等相关部门在实施前可征询社区规划师的建议。

  第十一条 以“15分钟社区生活圈”建设为核心，围绕重点民生项目，落实“一图三会”社区协商制度。由街道（镇）组织，社区规划师引导社区居民全过程深度参与社区规划，形成老百姓看得懂、各方能满意、未来可落地的“社区规划图”和“设计方案图”。

  第十二条 街道（镇）和社区规划师办公室建立青年规划师孵化平台，青年规划师下沉基层，提供资源、要素、需求的统筹整合信息，协助街道（镇）开展城市更新和协调工作。

  第十三条 社区规划师协助各街道（镇）搭建交流宣传平台，加强公众参与，开展有品质、有亮点、有示范作用的优秀项目评选工作，展示各街道（镇）优秀项目案例，共享先进经验和创新做法。

第五章 工作保障

  第十四条 社区规划师服务费用，依据工作任务、服务时间及技术服务水平确定，区财政局做好相关经费保障。

第六章 附则

  第十五条 本办法自2024年11月23日起施行，有效期五年。