上海“数字伙伴计划・微站点”建设导则

上海市数据局

上海市民政局

2024年10月

前言

  为进一步实现各类数字资源与服务向老年人等数字弱势群体“家门口”延伸，持续深化上海“数字伙伴计划·微站点”服务内容和覆盖范围，上海市数据局、上海市民政局会同相关单位，结合我市实际，经过深入调查研究，认真总结实践经验，参考相关导则和标准，并在广泛征求意见的基础上，指导完成《上海“数字伙伴计划·微站点”建设导则》编撰。

  本导则主要内容有：1.总则；2.建设内容；3.建设要求；4.共建机制；5.名词解释。

  导则由上海市数据局、上海市民政局负责管理，编撰单位为：上海智慧城市发展研究院、上海市黄浦区人民政府外滩街道办事处、上海市普陀区人民政府曹杨新村街道办事处、上海市奉贤区人民政府金海街道办事处、上海市长宁区人民政府北新泾街道办事处、上海市奉贤区人民政府奉浦街道办事处、上海市黄浦区人民政府豫园街道办事处、上海浦东图书馆、中国电信股份有限公司上海分公司、中国银行股份有限公司上海市分行、中国工商银行股份有限公司上海市分行、中国移动通信集团上海有限公司、中国联通有限公司上海分公司、东方有线网络有限公司、支付宝（中国）网络技术有限公司、上海东方怡动信息技术有限公司、维世致新（上海）智能技术有限公司。

上海“数字伙伴计划・微站点”建设导则

  一、总则

  为进一步落实国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》文件精神和市委、市政府《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》要求，切实解决老年人和残疾人等数字弱势群体运用智能技术困难问题，上海“数字伙伴计划”以“微站点”实体阵地共建为工作抓手和服务触手，汇聚数字应用、数字设备、数字技能提升等服务资源，为老年人等重点群体提供便捷可及、全面优质的“跨鸿沟”帮助。为切实推进“微站点”建设，结合本市实际，制定《上海“数字伙伴计划・微站点”建设导则》。

  二、建设内容

  （一）夯实“微站点”服务阵地建设

  1．不断深化有人“微站点”服务阵地建设。基于现有服务内容持续迭代更新，推广智慧生活新理念、新技术、新产品，如开设AI大模型试用学习课程、引入更多智慧养老科技产品体验等，保持服务的与时俱进。融合特色服务打造专项空间，不断细化服务精准度，推动养老科技产品展示体验基地或体验点建设，探索可量化、可迭代的动态精准服务模式，确保服务的递进性和包容性。

  2．推动无人“微站点” Hello老友亭应用创新。持续助推Hello 老友亭体系构建，助力老友亭室内屏打造，创新场景运用，通过多场景多渠道多载体，开辟数字城市服务新窗口。推动数字公话亭服务升级，新增多语言操作界面、语音识别服务，打造国际友好服务新窗口。

  （二）丰富“微站点”数字场景融合

  1．持续推进“数字伙伴随身陪”场景建设。在本市部分街镇试点场景建设基础上，继续扩大试点规模。不断完善单个点位服务内容和整体网格工作开展模式，打造具有整体性规划、可复制推广的“弥合数字鸿沟”场景街镇实践样板，实现数字化服务可得可达可感可享。

  2．深化社区智慧生活“微场景”融合应用。促进数字公话亭、为老服务 “一键通” 等场景建设的迭代升级及规模化应用。积极探索“弥合数字鸿沟”工作与社区智慧为老助餐、智慧养老院、数字化社区养老服务场所等数字化工作场景的融合创新，推动更多数字生活“微场景”应用，扩大服务效应，深化服务能效。

  （三）推动“微站点”管理体系完善

  1．提升信息服务平台管理效率。持续优化“数字伙伴计划”信息服务平台，建立市级统筹策划、各共建单位协同推进、各站点落地运维的三级管理机制，推动共建单位动态更新工作数据和成果等，优化管理流程与效率，实现服务阵地全方位、多层次、可视化的服务展示、数据更新和集中监管。

  2．完善“微站点”管理体系机制。建立健全相关管理制度和流程，包括人员管理、服务标准、资源配置、安全保障等方面的规定。明确各岗位的职责和权限，确保工作人员清楚知道自己的工作任务和责任。建立监督和评估机制，定期对 “微站点” 的运行情况进行检查和评估，及时发现问题并进行整改。

  三、建设要求

  “数字伙伴计划・微站点”共建空间建设要求主要从智慧环境、智慧服务、智慧管理3大建设方向，地理位置、基础设施、指引标识、资源供给、用户指导、服务类型、服务队伍、活跃程度、服务人数、数据回传等10个建设内容，以及18个评价要素三个维度设定“弥合数字鸿沟”工作阵地建设要求和评价体系，助力“弥合数字鸿沟”各项工作量化开展和科学评价。具体建设要求如下：

  四、共建机制

  1．强化政府统筹推进作用。持续发挥政府协调保障作用，建立联席会议制度，强化全市各区数据局、民政局等单位的协同配合。基于前期工作推进的基本路径和经验方法，明确工作目标、职责分工，为各参与方提供工作推进指导，强化后续工作的一致性和协同性。

  2．创新弥合数字鸿沟新机制。构建“数字伙伴计划”共建合作机制，持续探索推进行业参与，依托各共建单位共同开展需求征集遴选、方案供需对接、成效跟踪评估等机制，强化政企、街镇、市民等协同配合和优势互补，稳步推进“跨鸿沟”工作有序开展。

  3．做好宣传推广和经验总结。围绕本市“弥合数字鸿沟”系列工作成果，以及各共建单位“跨鸿沟”经验特色、优秀事迹等内容进行宣传，营造良好的社会氛围，提高社会各界的重视度和参与度。及时总结工作经验和实践成果，提炼出可复制可推广可持续的服务模式和方法路径。

  五、名称解释

  1．数字伙伴计划：秉持“弥合数字鸿沟，共建人民城市”的愿景目标，“数字伙伴计划”以需求为导向、以创新为驱动，面向老年人、残疾人等特殊人群需求，联合政府、企事业单位、社会组织、志愿者等社会各界力量，不断创新数字无障碍的服务内容和方式，探索形成适应新时代要求的数字助老新模式、数字惠残新体验、数字友好新环境和弥合鸿沟新机制，实现数字化服务可得可达可感可享。

  2．数字伙伴计划·微站点：为进一步实现各类数字资源与服务向老年人等数字弱势群体“家门口”的延伸，持续深化“弥合数字鸿沟”服务范围和服务内容，“数字伙伴计划”以“微站点”实体阵地为工作抓手和服务触手，汇聚数字应用、数字设备、数字技能提升等服务资源，为老年人、残障人士等重点群体提供“家门口”便捷可及、全面优质的“跨鸿沟”帮助。

  3．有人微站点：依托社区综合为老服务中心等养老服务场所，营业厅、银行网点等商业空间，以及图书馆、党群服务站、文明实践站等公共服务空间，配置“数字无障碍”软硬件设施，提供答疑帮办、学习课堂、数字体验等数字技能提升服务，服务周边数字弱势群体。

  4．无人微站点：依托上海电信“Hello老友”数字公话亭，以一键服务、应急服务、生活服务等3类10项功能，固定点位7*24小时在线服务，为更多群体提供便捷可及的公共服务触达，满足其在数字应急、数字普惠等方面的需求。