马益民委员：

  您提出的“关于沉淀数字能力，守牢数据安全，打造新一代‘随申码’，为市民生活提供高效便民服务”的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

  您提出的“完善法律赋权，明确‘随申码’的法理正当性”“顶层设计，构建全市数据治理体系”“打造城市级数据产品运营平台”等建议，对于深化政务服务“一网通办”改革，持续推进“随申码”功能升级和场景应用具有重要借鉴意义。我们已积极吸纳，并着手推进相关工作。

  一、本市相关工作推进情况

  2020年2月17日，本市推出“随申码”，“随申”取随身之意，寓意为市民和企业的随身服务码。“随申码”诞生以来，本市围绕应用开发、场景拓展等方面进行了积极探索。

  一是完善法律赋权，明确“随申码”法理正当性。本市始终高度重视数据应用的合法合规。2021年6月，市人大常委会通过《关于进一步促进和保障“一网通办”改革的决定》，将改革实践予以固化，规定“随申码”作为个人和企业的数字身份识别码，是政府服务企业、市民的新载体。本市以“随申码”为载体，深化“一网通办”“一网统管”以及公共数据应用，打造新型智慧城市建设的“数字工具”，充分发挥“随申码”作为个人和企业可信身份凭证及二维码数字名片优势，为市民和企业线上线下办事，参与社会治理等各类活动提供权威、个性、精准、便捷的数字化服务。目前，“随申码”与防疫有关信息已由市大数据中心根据法律法规进行规范处理。

  二是加强顶层设计，深化全生命周期数据治理。2023年，各相关部门和市大数据中心积极推动数据上链，依据“三定”职责，推进职责目录编制，推动数据目录上链和信息系统登记上链，完成数据资源与业务职责关联。加强制定数据目录的数据标准和安全分级管理要求，推动数据标准上链，持续保障数据质量和数据安全。拓展交通出行、医疗健康等行业数据归集，探索应用隐私计算技术与垂直管理系统对接，推动政府履职所需企业数据的使用。深化自然人、法人、空间地理三大综合库和主题库、专题库建设，提升跨领域数据融合治理水平。

  三是拓展场景应用，不断丰富“随申码”应用范围。本市持续拓展“随申码”在政务服务、看病就医、交通出行、文化旅游等场景应用。如，在政务服务场景，“随申码”可作为身份证在线下政务服务中心大厅刷码办事；在看病就医场景，“随申码”可作为医保卡进行刷码就医结算；在交通出行场景，“随申码”可进行刷码乘坐公共交通；在文化旅游场景，“随申码”可刷码进入部分旅游景点。在“随申码”应用场景拓展过程中，不断提升服务水平和便捷度。一方面，持续推进“多码融合”“多卡并一码”，拓展更多的便捷应用；另一方面，注重用户建议搜集，提供“我要申诉”渠道，搜集问题并会同业务部门及时响应用户诉求。

  四是抓好关键领域，推进数据要素产业发展。目前，市经济信息化委按照创新数据产品、完善数商生态体系的思路，正推进实施数据品牌化战略，加快推动数据产品从技术开发向市场运营转变，加强新型数据产品供给，推动数商产业集聚发展，完善数据要素市场生态体系，传递数据品牌运营的理念。重点围绕金融、交通、工业、通信、航运、科创、能源、贸易、医疗等行业领域，依托数据“链主”企业融合汇聚行业数据，打造赋能行业上下游的应用场景。

  五是鼓励社会创新，探索建设“随申码”社会化平台。2022年底，市大数据中心在市科委等相关部门指导下，举办了第一届“随申码”应用创新大赛，基于“随申码”个人和企业可信身份凭证能力，创新各场景应用，充分发挥社会力量，共建“随申码”服务体系，带动产业发展。同时，市大数据中心正探索研究“随申码”社会化场景运营机制体系，推动做好基础底座平台建设，为后续社会各类主体创新场景应用提供基础支撑。

  六是关怀弱势群体，持续推进“助老扶幼”应用。疫情期间，为方便老人和儿童群体出行，市大数据中心推出“亲属随申码”“离线随申码”功能。同时，充分发挥“随申码”作为特殊人群享受数字服务的工具载体作用，持续优化“随申码”服务能级，推进“随申码”在“助老扶幼”场景作为权益凭证等特色应用。

  二、下一步工作

  我们将持续推进“随申码”在各场景应用，继续拓展“随申码”的城市服务和管理功能，推动“随申码”向城市码功能进行升级。在“一人一码”方面，持续深化“随申码”在政务服务、看病就医、交通出行、文化旅游等场景应用，提供更丰富、便捷、精准的服务。在“一企一码”方面，基于原场所码服务基础转型为“随申码”企业服务，为各类企业提供公示信息展示、安全生产管理、政策服务推送等服务，拓展新场景应用。在“一物一码”层面，聚焦城市部件管理理念，探索市民企业主动参与城市治理的数字化新范式。同时，在合规的前提下，进一步推动城市级数据产品运营平台的建设，使“随申码”发挥更大作用。

  感谢您对政务服务“一网通办”改革的关心和支持。市政协提案办答复件样张