农工党上海市委：

  你们提出的关于“加强‘两张网’统筹建设，构建智慧城市新格局”的提案收悉。经研究，现将办理情况函告如下：

  你们的提案，对进一步加快推进本市“一网通办”“一网统管”建设具有较强的指导作用，我们正积极吸收采纳，不断推进相关工作。

  市委、市政府一直十分重视“一网通办”“一网统管”工作，多次进行研究和部署，并成立上海市推进“一网通办”“一网统管”工作和政务公开领导小组。同时，十分重视政协提案办理工作。常务副市长陈寅、市政府秘书长马春雷、市政府副秘书长周亚要求市政府办公厅（市城运中心）认真研究落实政协有关提案。今年5月，市城运中心邀请部分委员和相关单位到市城运中心进行实地调研，并就相关提案办理工作进行座谈交流。

  今年以来，市城运中心按照市委、市政府部署，结合委员们意见建议，坚持需求导向、问题导向、效果导向，聚焦数字化、智能化、智慧化，在系统集成、数据共享、场景牵引等方面狠下功夫，努力提升“一网统管”的实战应用水平，让城市更安全、更有序、更干净，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  一是加强顶层设计，不断健全“一网统管”工作体系。市委办公厅、市政府办公厅先后印发《上海市城市运行“一网统管”建设三年行动计划（2020-2022）》《2021年城市运行“一网统管”工作要点》，进一步明确了“一网统管”工作的年度任务、责任分工、节点要求等。“1+16+215”的市、区、街镇三级城运工作体系不断健全，形成了协同推动的良好局面。市城运中心先后制发智能气象、舆情感知、城市之眼等系统的共享规范，按需共享赋能。同时，积极与市委编办等对接，加强各级城运中心自身建设，已初步形成加强区级城运中心建设的实施意见。

  二是聚焦实用管用爱用，持续提升“三级平台、五级应用”实战能力。目前，“一网统管”系统已汇集50多个部门的185个系统、近千个应用，初步覆盖经济治理、社会治理、城市治理的主要方面。今年以来，依托“一网统管”系统，开展智能值守、数据守“沪”，守住了城市的温度和有序。龚正市长多次到市城运中心指挥大厅，通过“一网统管”系统调度了解城市运行情况，对“一网统管”的实战实用效果予以肯定。今年4月，在浦东新区召开了“上海市推进‘一网统管’建设提升治理能力工作会议”，常务副市长陈寅、市委常委翁祖亮出席会议，部署进一步复制推广浦东新区等的经验做法，加快研究构建“三大治理”统筹推进和有机衔接的治理体系。围绕办好第四届中国国际进口博览会、第十届中国花卉博览会和长江禁渔等，谋划打造一批实战管用的精细化治理场景。各区也形成了“比学赶超”的良好氛围。徐汇区推出“精准救助”场景，浦东新区推出“群租治理”场景，黄浦区发布“城市最小管理单元数字治理试点—南京大楼”等。

  三是推动“两网”融合，促进数据共享赋能。推动形成自然人、法人、地理空间、电子证照等四大综合数据库，公共安全、市场监管、卫生健康等八个主题数据库，以及土地房屋、小微企业、城市部件等一批专题数据库和临时数据库，已实现跨部门数据共享34.31亿条、跨层级数据交换206.15亿条，并探索引入社会力量充实数据提供方、数据服务方、数据利用方等，不断提升数据赋能能力。依托“一网统管”市域物联网运营中心，聚焦人、物、动、态，不断汇集分散各处可共享的物联感知设备，已初步实现上千万个感知设备数据共享，为构建城市数字体征、实现城市全生命周期管理奠定坚实基础。

  四是坚持开门创新、开放建设，形成共建共享的良好氛围。充分发挥专家智库作用，建立了专家库和常态化咨询机制。围绕治理数字化转型，启动相关工作调研。鼓励企业共同参与，建立了由中电科、华为、阿里、腾讯、烽火等多家科技企业组成的“一网统管”企业联盟，不定期的召开技术分享会，形成了开放、合作、共赢的良好生态。强化“市民端”的哨点作用，通过加强对12345市民服务热线数据的动态多维分析、用好“随申办”互动频道和“随申拍”等功能，提升对社情民意的收集能力。

  五是多措并举，守牢信息安全底线。去年，市城运中心、市经济信息化委联合印发《上海市“一网统管”信息化项目管理办法（试行）》，建立起科学、高效的“一网统管”项目管理机制。市城运中心将继续会同市经济信息化委做好资源统筹、人力资源协同、加强过程监理和质量管理等工作。安全方面，市城运中心做优做实制度、技术、管理三道“防火墙”，认真梳理数据采集、系统建设、应用场景使用、新闻宣传等环节中可能引发的数据安全问题，有针对性地建立健全相应的工作规范；出台《城运建设网络安全二十条》，确保信息安全有章可循，健全风险评估、安全审查、日常监控等机制；抓好关键信息基础设施安全，严格落实等级保护，并强化安全底座和安全检查，加强数据分级分类管理抓好数据安全机制建设。

  下一步，我们将根据市委、市政府部署，继续主动接受市政协民主监督，认真听取民主党派和委员建议，精准把握上海城市数字化转型重大契机，加速数据驱动、场景牵引、流程再造、“两网”融合等进程，提升数字治理能力，加快构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系，进一步提升本市城市治理能力和治理体系现代化水平。

  感谢你们对本市“一网统管”工作的关心和支持。