唐曙建等代表：

  你们提出的关于“搭建市级政务信息共享平台”的代表建议收悉。经研究，现将办理情况函告如下：

  你们的建议，对本市加强政务信息共享，推动不动产登记高效便民具有重要现实意义，我们正积极吸收采纳，不断推进相关工作。

  一、围绕着“一网通办”，实现流程再造和数据跑路“双轮驱动”

  按照市委、市政府印发的《关于深化“一网通办”改革构建全方位服务体系的工作方案》中推进“一件事”业务流程革命性再造以及推进“两个免于提交”的要求，不动产登记部门联同税务、交易部门进一步深化不动产登记服务改革，打造“线上+线下”一体化的“用户一表申请、登记一口采集、数据协同共享”服务。整合数据资源，优化办事流程、材料应减尽减，信息提前告知，让企业市民办理不动产登记能够立等可取，只跑一次办事大厅，办事体验显著提升。

  市税务局、市规划资源局、市民政局已将房屋买卖转移登记涉及的购房资格查询、网签、纳税申报、登记预申请等事项进行整合再造，打造了“一口受理、一表申请、一网通办、一体反馈”的网上申报系统。

  线下登记税务“合二为一”。税务部门委托登记部门代为办理申报纳税、发放票据、代开增值税普通发票等涉税业务，收税、登记一名人员操作；各区税务窗口人员划归登记部门，取消税务窗口，由登记窗口直接收税、登记，一个环节办结；登记、税务部门在不动产登记系统中，联合开发纳税代征模块，收税、登记一个系统完成。市税务局牵头与相关职能部门加快扩展信息互通，在落实便捷办理的同时加强关键节点风险管理。市税务局与市规划资源局、市房屋管理局建立系统对接，实现了交易完税信息、不动产权证信息、房屋交易合同信息、原有住房信息的“信息互通”，并通过市大数据中心，获取公安、民政等部门可供校验比对的涉税信息，积极借助第三方信息促管增效，有效规避信息不充分导致的税收执法风险。

  同时，发挥“一网通办”信息集成优势，加强不动产登记与房管、公安、市场监管、民政、税务等部门数据共享集成。目前，不动产登记系统已接入本市电子证照34种，可以实时核查身份信息、户籍、婚姻等信息。市民政局与市房屋管理局、市教委等10多个部门签订婚姻数据共享协议，并将本市2002年1月1日以后形成的婚姻登记数据归集至市大数据中心。今年初，市民政局与市房屋管理局深化婚姻登记数据共享事宜，进一步规范家庭购房行为。同时，按照民政部和本市的有关规定，做好婚姻登记数据共享工作。

  对于你们提出的“核查公证文书费时费力，拉长审核时间”问题，2019年起，本市公证行业启用全新的“智慧公证”系统，并已向市大数据中心归集新产生的电子公证文书，以提升用证核查的便捷性。

  2018年，市大数据中心按照市委、市政府“一网通办”改革总体要求，在全国率先实施推进“一网通办”平台建设。建成统一受理平台，实现了统一身份认证、统一总客服、统一公共支付、统一物流快递等，形成了“一梁四柱”的平台架构。2018年11月1日起，本市正式实施《上海市电子证照管理暂行办法》《上海市电子印章管理暂行办法》《上海市“一网通办”电子档案管理暂行办法》，为电子证照、电子印章、电子档案在政务服务中的应用提供了制度保障。

  在“一网通办”推进过程中，一是依托电子印章作为电子证照签发主体的真实性标识，保障电子证照的完整性、真实性和不可抵赖性。截至目前，累计归集595类1.33亿张电子证照，累计调用证照3.05亿张，累计加盖电子印章2.8亿次，重点支撑“两个免于提交”工作落实。二是在“一网通办”平台，上线电子印章功能，为用户提供专属电子印章制作、签名、验证等功能。用户在办理事项过程中，可以对个人上传的材料加盖本人专属电子印章，保障上传材料的真实性、完整性。截至今年2月底，“一网通办”“随申办”各项服务共计调用市电子印章平台完成签名、签章6262万笔。三是推进电子印章在长三角“一网通办”应用，用户办理跨省通办事项时，专窗系统对线下收件的材料电子化后，加盖电子印章，办理部门对材料加盖的电子印章进行核验，提升业务办理过程中提交材料的合规性。

  二、努力做好下一步工作

  市政府办公厅将进一步做好公共数据整合与共享中的协调工作，推进大数据资源平台共建共享共用，形成上下贯通、集约整合的一体化服务能力。同时，加强公共数据归集并积极争取国家信息资源，进一步做好优化财产登记营商环境服务改革工作，推动相关部门以数据驱动流程改造，践行“整体政府”服务理念，优化便民服务。

  根据《2021年深化“一网通办”改革工作要点》要求，结合代表建议，本市将积极探索“好办”“快办”服务，建设电子材料库，全面落实“两个免于提交”。

  一是持续提升电子印章在电子材料库场景应用。通过实人认证，用户授权等方式，实现用户办事过程中，对自主申报材料自动进行签章或签名，提升电子印章使用便捷度及用户体验。同时，结合区块链技术开展电子材料库建设，对电子材料库归集的电子材料加盖电子印章或进行电子签名，为电子材料提供真实、可信依据，提升电子材料复用率，落实“两个免于提交”。

  二是积极探索“好办”“快办”服务。在“好办”服务方面，选取100个高频服务事项，提供申请条件预判、申请表格预填、申请材料预审等功能，推动“个性指南+智能申报”服务，降低企业群众学习成本。在“快办”服务方面，从政务服务事项中选取100个相对简单的高频办理情形，通过简化填表、智能审批等方式，实现“3分钟填报、零材料提交”，提供极简易用的办事体验。市民政局将根据民政部和本市的有关规定和要求，继续做好婚姻登记数据共享工作，方便人民群众办事，提升政务服务效能。市税务局将进一步做好优化财产登记营商环境服务改革工作，围绕“互联网+政务服务”，运用大数据等技术支持，实现税收征管的智能化和自动化，从而进一步优化上海营商环境，不断提升纳税人的获得感和满意度。

  三是提升“AI+一网通办”赋能水平。复制推广各区、各部门试点成果,重点聚焦民生领域和营商环境领域,深化“AI+审批”“AI+服务”“AI+监管”,推动实现简单事项自动审批、复杂事项辅助审批等目标。

  感谢你们对“一网通办”工作的关心和支持。