关于印发上海市奉贤区危险化学品重大危险源企业2024年专项检查督导工作方案的通知
奉应急管〔2024〕25号
上海杭州湾经济技术开发有限公司安环部：
现将《上海市奉贤区危险化学品重大危险源企业2024年专项检查督导工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
上海市奉贤区应急管理局
上海市奉贤区消防救援支队
2024年5月31日
上海市奉贤区危险化学品重大危险源企业2024年专项检查督导工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，有力推进本区化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动和2024年危险化学品安全监管重点工作，全力防范危险化学品领域重大安全风险，有效遏制各类生产安全事故，根据《上海市应急管理局 上海市消防救援总队关于组织开展上海市危险化学品重大危险源企业2024年专项督查核查工作的通知》（沪应急危化〔2024〕46号）要求，奉贤区应急管理局和奉贤区消防救援支队将联合组织开展本区危险化学品重大危险源企业2024年安全专项检查督导工作，具体工作方案如下。
一、工作目标
通过重大危险源企业专项督导检查，实现“四个100%”（重大危险源企业自查率100%，区级交叉检查覆盖率100%，重大危险源企业和重大危险源覆盖率100%，问题隐患整改率100%），基本消除重大危险源企业重大隐患，进一步完善重大危险源常态化安全管控制度体系。
二、时间安排
自即日起至7月31日。
(一)5月31日前，重大危险源企业对照本方案内容完成自查工作，并按照“五落实”要求落实隐患整改，自查报告及整改方案报区应急管理局。
(二)6月30日前，奉贤区应急管理局和奉贤区消防救援支队组成联合检查组按照上海市应急管理局和上海市消防救援总队要求完成交叉检查。
(三)7月31日前，重大危险源企业全部完成隐患整改。
三、检查内容
严格按照《危险化学品重大危险源企业安全专项检查督导工作指南》（附件2）开展检查督导工作,重点检查以下内容：
（一）重大危险源安全包保责任制落实情况。企业危险化学品重大危险源安全包保责任制建立和应用情况，将安全包保责任人履职情况纳入企业安全生产责任制考核与绩效管理、承诺公告重大危险源安全包保责任、三级安全包保责任人对照《危险化学品企业重大危险源安全包保责任人隐患排查任务清单》履职等情况。
（二）安全设施完好情况。可燃气体及有毒气体报警系统、安全仪表联锁系统、紧急停车系统、视频监控系统、液位上下限报警系统、容器超压报警系统、紧急切断装置、安全阀、切断阀、泄压排放系统、废气收集处理系统、万向管道充装系统、防爆电气设备、冷却降温设施等安全运行情况，企业按标准分区分类储存危险化学品、危险化学品罐区装卸安全管理等情况。
(三)企业消防安全主体责任落实情况。企业消防安全主体责任是否落实到位，防火间距是否符合要求，水源药剂是否充足，消防设备设施器材等是否完好有效，消防车通道是否保持畅通，灭火和应急预案是否修订完善，企业专职消防队车辆装备的数量、性能是否满足本单位应急救援要求，人员配备是否充足，是否具备应急处置能力。是否建立工艺处置队，并根据本单位特点开展针对性训练，专职消防队和工艺处置队是否建立联勤联动机制，开展联合演练。
（四）企业安全生产信息化系统建设应用情况。危险化学品双重预防机制数字化系统、油气储存企业气体检测、视频监控、紧急切断、雷电预警等系统模块、企业安全生产智能化管控平台、特殊作业、人员定位等“工业互联网+危化安全生产”应用场景的开发建设应用情况。
（五）危险化学品重点专项整治工作推进情况。重点关注企业安全投入降低、人员波动、检维修增多等安全风险，加强异常工况安全风险管控，融合推进老旧装置、装置设备带“病”运行、“低老坏”、液化烃储罐区、常压储罐、高危细分领域等各类专项整治工作。结合季节性安全风险特点，强化设施设备防雷防静电等风险防控措施落实。
（六）隐患问题整改和举一反三情况。2024年奉贤区危险化学品企业专家指导服务中发现问题隐患的整改闭环情况，企业为避免同类问题隐患举一反三采取的针对性管理措施情况。
（七）检维修和动火等特殊作业安全管控情况。制定完善检维修和特殊作业管理制度、落实《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022）、将承包商等第三方纳入本企业安全生产管理体系、开展检维修作业风险分析、严格动火特别是危险化学品罐区动火等特殊作业审批和安全交底、高危作业场所人员控制、交叉作业安全管控、严格执行变更管理、落实现场监护措施等情况。重大节假日、重大活动、重要会议等重点时段，要严控开停车和试运行，严控动火、受限空间等特殊作业，确需作业的，要升级管理。
四、工作要求
(一)提高政治站位。各危化企业要进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识当前危险化学品安全生产面临的严峻复杂形势，将专项检查督导作为防范化解重大安全风险，保障上海城市运行安全的重要措施，抓好责任落实。
(二)强化工作合力。本次检查督导时间紧、任务重、要求高，要进一步巩固深化“消地协作”，强化联合会商研判、联合检查督导、信息共享、应急联动、联合培训宣传等工作机制，确保取得实效。
(三)严格执法处罚。坚持“分类整治、精准执法”，鼓励企业自查自改，对企业自查发现并已实施整改或正在按计划实施整改的问题隐患不予处罚。对未按要求自查、自查质量不高或零隐患但区级交叉检查发现重大隐患和突出问题、交叉检查发现否决项和扣高分项的，要移交相关部门依法严肃查处；情节严重的，依法责令停产停业整顿；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
（四）实施上账管理。本次专项检查督导继续采取线上线下相结合的方式，企业自查、区级交叉检查、部省抽查核查发现问题隐患全部由企业录入“危险化学品经营系统”上账管理。杭州湾开发公司安环部要组织开展问题隐患“回头看”，督促企业做好隐患整改“五落实”，及时对账销号。
（五）强化宣传曝光。进一步加大宣传曝光力度，及时报送工作信息，通过奉贤区各级官方网站、微信公众号等媒体渠道，对典型经验做法和开展情况进行广泛宣传，对存在重大生产安全隐患且整改不力的企业及时通报曝光。
（六）强化信息报送。每月25日前，及时向奉贤区工作专班反馈辖区工作情况，重大隐患及时上报，确保全面完成各项工作任务;6月25日前和7月25日前，分别形成工作总结，报送奉贤区工作专班（奉贤区工作专班设在区应急局危化科，联系电话：67189633）。7月31日前，对仍未整改完成的重大隐患，提请区政府挂牌督办，各地区要对集中交办的重大事故隐患问题限期督办整改。
附件：
1.危险化学品重大危险源企业交叉检查表
2.危险化学品企业重大危险源安全包保责任人隐患排查任务清单