各镇人民政府、相关单位：

  为保障浦东新区地产农产品质量安全，按照《关于印发〈2024年上海市地产农产品质量安全监测方案〉的通知》(沪农委〔2023〕228号)的文件要求和相关工作部署，我委制定了《2024年浦东新区地产农产品质量安全监管工作方案》。现印发给你们，请认真遵照执行。

  特此通知。

  上海市浦东新区农业农村委员会

  2024年1月17日

2024年浦东新区地产农产品质量安全监管工作方案

  为深入贯彻习近平总书记“四个最严”指示精神，坚持“守底线”“拉高线”同步推，强调“保安全”“提品质”一起抓，确保食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动取得更明显成效，不断巩固农产品质量安全稳中向好态势，为深入推进我区乡村振兴战略实施和农业高质量发展保驾护航，结合我区实际，制定本方案。

  一、工作目标

  （一）不发生重大农产品质量安全事故，地产农产品抽检合格率98%以上，绿色农产品抽检合格率99％以上。

  （二）完善农产品安全监管网络体系，推进基层农产品质量安全监管站标准化建设。

  （三）强化网格化监管巡查制度，监管覆盖率达到100%。

  （四）全面落实农产品承诺达标合格证制度，开证率达到90%以上。

  （五）强化基层农产品监测点规范化建设，实现监测全覆盖。

  （六）加强绿色食品证后监管，推进国家农安县“回头看”，建立长效管理机制。

  二、工作举措

  （一）提高站位，严守农产品质量安全底线。一是加强组织保障，成立区镇二级农产品质量安全监管领导工作小组，稳定和培育区镇村三级监管人才队伍，建立健全监管工作例会制度；二是强化考核机制，实施《浦东新区绿色生产监督检查考核口径》，并根据监管工作要求，实行月度通报考核机制，调动基层监管及生产主体积极性。三是完善惩戒机制，实施农安信用体系评价、绿色认证退出机制及农产品质量安全通报机制等，严厉查处违法违规使用禁限用农兽药行为及农产品质量安全事件。

  （二）夯实基础，推进基层监管站标准化建设。完善农产品安全监管网络体系，推进基层农产品质量安全监管站标准化建设，夯实基层监管“最初一公里”工作落实。制定并实施《浦东新区农产品质量安全监管站标准化建设方案》，在制度体系、基础配套、工作流程及主体责任等四个方面，开展“十个统一”建设。做到组织架构、制度上墙、速测点建设、巡检着装、标志标牌、网格巡查、档案管理、开证服务、应急处置、信息公示的统一标准。

  （三）明确职责，强化网格化监管巡查落实。一是完善农产品质量安全网格化监管体系，明确区、镇、村、主体各级职责，落实“区域定格、网格定人、人员定责”，形成完整清晰监管网络。二是强化“互联网+智能监管”，全面应用“沪农安”平台开展日常监管巡查，强化基层监管、第三方监测、农产品执法和行业管理的“四方联动”，实现监管工作痕迹化、采集信息标准化和检查地块数字化，落实绿色企业月度监管和生产主体季度监管覆盖率的两个100%。推动规范监管、精准监管和联合监管，并开展“五率”评价分析。

  （四）多管齐下，全面落实合格证亮证行动。一是强化“合格证+追溯”，应用“神农口袋”实现线上开证、线上查询、线下亮证，实现合格证、绿色食品标志和申农码的“三合一”应用。将合格证制度落实纳入日常巡查和月度考核，督促指导生产主体“应开尽开”。二是提高开证服务效能，结合基层监管站标准化建设工作，探索村级合格证服务站点建设，将开证服务前置到“最初一公里”。三是开展全过程、多场景亮证，督促生产主体实现常态化、规范化亮证，指导农产品收购单位依法依规索证，协同相关部门逐步实行查证制度。

  （五）检测支撑，加强农产品安全风险预警。一是实现监测全覆盖，根据“全区域、全季节、全流程”要求，结合市级抽查、区级监测和镇级速测，做到规模主体定量监测及种养散户快速检测的两个全覆盖，并进一步规范采样，确保检测结果的有效性，具体要求详见附件1、附件2。二是制定并推进落实《镇级速测标准化建设方案》，发挥胶体金快检技术第一道防线作用，在主要涉农镇建设标准化速测室，做到硬件、制度、流程、人员、台账、布局的六个统一。三是提高应急处置能力，根据《浦东新区食用农产品质量安全事故应急预案》要求，有效预防和积极应对农产品质量安全事故（件），高效组织应急处置工作，最大限度地减少危害影响。

  （六）聚集重点，筑牢高质量发展基础。一是巩固国家农产品质量安全示范县创建成果，扎实推进“治违禁、控药残、促提升”三年行动，全面落实农产品“三品一标”四大行动，通过开展食品安全宣传活动、组织域内企业参加各级展会等，宣传展示农业高质量发展成果；二是加强绿色企业证后监管，提高交叉检查比例，严格执行现场检查规范，强化整改落实跟踪，逐步提高绿色企业生产管理水平，实现农业绿色发展数量和质量双提升。三是探索智能监管与应用场景相结合，依托浦东新区农产品质量行业应用场景平台，结合农资购买、信息直报等信息系统，探索投入品监管智能预警场景的实现，提升我区农产品质量安全监管水平。

  三、工作要求

  （一）加强组织领导。成立各级农产品质量安全监管领导工作小组，打造高水平网格化监管队伍。要按照本方案要求，制定各级工作方案，细化工作任务和要求，做到有阶段安排、有检查指导、有总结提高。

  （二）认真贯彻落实。各部门按本方案要求积极配合、精心组织、狠抓落实，围绕本方案工作目标完成各项工作任务，监管检查中发现的问题，及时总结，探索解决办法，促进工作提高。

  （三）加强培训宣传。各部门应对监管队伍和生产主体加强农产品质量安全法规、标准的培训宣传。不断提高生产主体的自律意识和绿色食品品牌影响力，确保不发生重大农产品质量安全事件。

  附件：

  1. 2024年浦东新区地产农产品质量安全监督抽查实施方案

  2. 2024年浦东新区地产农产品质量监测方案