现将《宝山区先进制造业发展专项资金使用管理办法》的制定背景、目的意义、制定原则、主要内容等作如下解读：

  一、制定背景

  为实现区委、区政府提出的“两区一体化”总目标，加大“调结构、促转型”和产业扶持力度，2019年通过对原十多项专项资金进行梳理归并和新设，建立了“1+9”专项资金政策体系，并于2011年1月1日正式实施。

  2019年下半年，我区在前期政策试行的基础上，对“1+9”政策进行了修订完善，2017年年初出台了新一轮政策体系（2019—2024），有效期至2024年12月。“1”指的是：各类专项资金使用管理总的指导意见，即《宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见》（以下简称《若干意见》）。“9”指的是：按条块结合的原则，归并建立服务业、先进制造业、科技、节能减排、金融、环保、农业、人才、文创等九项专项资金和相应的管理办法。

  二、制定的目的意义

  宝山区先进制造业发展专项资金（以下简称“专项资金”）是指由区级财政安排的“调结构、促转型”支持产业发展的各类财政资金之一。专项资金的设立与执行，对于支持产业发展，加快“调结构、促转型”、推进先进制造业能级提升和战略性新兴产业的培育成长，促进宝山经济持续健康发展，具有重要的支持和导向意义。

  为规范专项资金的使用和管理，进一步提高专项资金的使用效益，根据国家和上海市有关促进产业发展的政策规定，结合宝山实际，制定《管理办法》。

  三、制定原则

  聚焦科创中心建设，加速集聚创新资源，加快集聚创新创业人才，推进科技成果转移转化；聚焦战略性新兴产业，推动传统产业转型升级，促进宝山制造业向智能化、绿色化、服务化和高端化发展；聚焦新兴服务业发展和创新型企业引入，着力培育新技术、新业态、新模式、新产业。

  四、主要内容

  《管理办法》共包括九个部分：目的和依据、资金来源、适用范围、支持对象、方式和额度、申报和审批程序、申请提交的材料、使用监督和评估管理、附则，主要内容为：

  （1）目的意义：为了规范专项资金的使用和管理，进一步提高专项资金的使用效益，根据国家和上海市有关促进产业发展的政策规定，结合宝山实际，制定本意见。

  （2）资金来源：财政预算每年安排3.5亿元作为全区“调结构、促转型”支持产业发展专项资金。

  （3）适用范围：加快发展先进制造业、传统制造业转型升级、制造业创新能力提升、培育和发展“四新”经济、实施标准化品牌战略。

  （4）支持对象：支持对象为注册、纳税在宝山区的企事业单位。

  （5）资金额度：先进制造业发展专项资金5000万元。

  （6）申报和审批程序：分类管理、项目库管理、预算编制

  （7）管理监督：专项资金不予扶持的企业（项目）、专项资金暂缓扶持的企业（项目）、专项资金申报时必须明确用途，专款专用，对挪作他用、弄虚作假等行为，将收回已拨付资金，取消申报的资格等。

  （8）报批流程：专项资金申报和审批采取“镇（园区）预审、责任部门初审、联席会议会审、报区政府审批、开展绩效评估、结果告知企业”的模式。