上海市环境保护局主要职能

　　上海市环境保护局是上海市政府组成部门，负责本市环境保护工作的统筹协调、宏观调控、监督执法和公共服务。

　　主要职能包括：

　　1.贯彻执行有关环境保护的法律、法规、规章和方针、政策；结合本市实际，研究起草有关环境保护的地方性法规、规章草案和政策，并组织实施有关地方性法规、规章和政策。

　　2.根据本市国民经济和社会发展的总体规划，拟订本市环境保护工作的发展战略；编制环境保护中长期规划和年度计划，并组织实施；参与国民经济和社会发展规划、国土规划、区（县）域规划、城市总体规划以及产业发展规划的制定；参与重大经济和技术政策的制定；组织编制环境功能区划；编制本市环境保护整治规划；负责统筹协调和监督管理环境保护工作中的重大问题。

　　3.承担落实本市减排目标的责任；落实国家主要污染物排放总量控制目标，组织制定全市污染物排放总量控制计划和削减计划；督查、督办、核查本市污染物减排任务完成情况，实施环境保护目标责任制，实施总量减排考核并公布考核结果。

　　4.提出本市环境保护领域固定资产投资规模和方向的建议，参与提出环保项目财政性资金安排的建议，配合市有关部门做好组织实施和监督工作；会同有关部门做好排污费使用的管理工作。

　　5.承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任；受市政府委托，对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，对涉及环境保护的法律、法规草案提出有关环境影响方面的意见；按照国家和本市规定，审批重大开发建设区域、项目环境影响评价文件。

　　6.组织实施排污申报登记、排污许可证、排污收费、环境影响评价等各项环境管理制度；组织实施环境影响评价资质的审核；负责对各类污染物排放实施监督管理。

　　7.负责大气、水体（含地表水及地下水）、土壤、重金属、噪声、固体废物、危险废物、化学品以及机动车等污染防治的监督管理；会同市有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作；配合市有关部门推进能源结构的调整；负责防治陆源污染物对海洋污染损害的环境保护工作，指导、协调和监督海洋环境保护工作。

　　8.监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；协调、监督自然保护区以及风景名胜区、森林公园环境保护工作；协调、监督生物多样性保护、野生动植物保护、湿地环境保护工作；监督生物技术环境安全；指导农村生态环境保护、生态示范区和生态农业建设。

　　9.负责辐射安全（核安全）的监督管理；拟订本市有关政策、规划、标准，参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作；监督管理放射源安全（核设施安全），监督管理核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染管理；对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。

　　10.负责环境监测、统计、信息工作；制定环境监测制度和规范；组织建设和管理全市环境监测网和环境信息网；组织环境质量监测和污染源监督性监测；组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警；组织编报本市环境质量报告；负责统一发布本市环境信息。

　　11.会同市有关部门制定本市环境质量标准、基准和技术规范，污染物排放标准和总量控制标准；会同有关部门组织环境保护科技攻关、科学研究和技术示范工程；参与指导和推进循环经济和环境保护产业的发展。

　　12.负责本市环境保护国际及地区间的合作交流；组织协调有关环境保护国际公约在本市的履约工作；参与协调环境保护对外经济合作和利用的外资项目；受市政府委托，受理涉外环境保护事务。

　　13.组织、指导和协调本市的环境保护宣传教育工作，落实国家环境保护宣传纲要，开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护。

　　14.牵头协调重大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理；协调区域间环境污染纠纷及辖区外的环境污染纠纷；负责环境监察和环境保护行政稽查；负责环境应急管理工作；组织开展本市环境保护执法检查。

　　15.负责协调长三角区域大气环境保护，研究涉及大气环境保护有关重大问题；研究推进长三角区域大气污染防治联防联控工作，通报交流区域工作进展和大气环境质量状况，协同解决区域突出大气环境问题；推进长三角区域在减排、污染排放、产业准入和淘汰等方面标准的逐步对接统一。

　　16.负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。

　　17.承办市政府交办的其他事项。

　　2016年上海市环境保护局部门预算编制说明

　　上海市环境保护局部门预算是包括上海市环境保护局本部以及下属7家预算单位的综合收支计划。

　　本部门中，行政单位1家，事业单位7家。

　　2016年，上海市环境保护局部门预算支出总额为64,911万元，其中：一般公共预算拨款支出预算58,029万元。一般公共预算拨款支出预算中，基本支出18,805万元；项目支出39,224万元。一般公共预算拨款支出主要内容如下：

　　1.“科学技术支出”科目5,097万元，主要用于市环境科学研究院人员经费、公用经费和环保科研相关经费。

　　2.“社会保障和就业支出”科目176万元，主要用于缴纳所属各单位离退休人员经费。

　　3.“医疗卫生与计划生育支出”科目1,300万元，主要用于缴纳所属各单位在职人员医疗保险和在职市管保健对象医疗保健统筹金。

　　4.“节能环保支出”科目50,771万元，主要用于所属单位人员经费、公用经费、环境保护管理、环境保护宣传、环境监测与监察（主要包括环境质量监测、污染源监督性监测、核与辐射环境监测、环境监察执法、环保信息化系统运行维护等）、污染防治（主要包括污染源治理项目补助、区域环境综合整治、环保科研、企业清洁生产推进、机动车污染防治、区域及产业规划环保技术审查等）支出。

　　5.“住房保障支出”科目685万元，主要用于缴纳所属各单位在职人员住房公积金。

　　2016年上海市环境保护局部门“三公”经费预算说明

　　上海市环境保护局部门2016年“三公”经费财政拨款预算为405.6万元，包括上海市环境保护局本部以及下属7家与市级财政有经费领拨关系的预算单位使用市级财政拨款预算安排的因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费，比2015年预算减少20.1万元。其中：

　　因公出国（境）费预算127.5万元，主要安排机关及下属预算单位人员的国际环境保护合作交流、重大项目洽谈、境外培训研修等的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。与2015年预算持平。

　　公务接待费预算66.2万元，主要安排全国性专业会议、国家环保工作重大政策调研、专项检查以及外事团组接待交流等执行公务或开展业务所需住宿费、会场费、交通费、伙食费等支出。比2015年预算减少14.3万元，主要是严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”及《党政机关厉行节约反对浪费》条例要求，压缩公务接待费。

　　公务用车购置及运行费预算211.9万元，主要安排编制内本市环境监管、环境监测、应急事故处置、环境监察执法、核与辐射安全监管等所需公务车辆的报废更新，以及用于安排市内因公出差、公务文件交换、日常工作开展等所需公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。比2015年预算减少5.8万元，主要是贯彻落实公务用车制度改革精神，未安排公务用车购置费预算，同时减少公务用车运行费。