第一部分上海市住房保障和房屋管理局概况

　　一、主要职能

　　根据市政府下发的《关于印发上海市住房保障和房屋管理局主要职责内设机构和人员编制的通知》，部门主要职责为：

　　1.贯彻执行有关住房保障、住房建设、住房制度改革、房地产市场监管以及房屋管理的法律、法规、规章和方针、政策；研究起草住房保障、住房建设、住房制度改革、房地产市场监管以及房屋管理方面的地方性法规、规章草案和政策，并组织实施有关法规、规章和政策。

　　2.根据本市国民经济和社会发展总体规划，研究制定住房保障和住房产业发展专业规划，并组织实施。

　　3.推进国家住宅产业政策法规、技术标准和行业规范的实施，综合协调、推进本市住宅产业现代化及节能省地型住宅产业发展；组织研究制定住宅产业科技进步规划及产业政策；参与住宅基地详细规划方案的审核、扩初设计的审批以及土地招标拍卖挂牌文件中相关建设指标的确定。

　　4.负责编制住房保障、住房建设、住房竣工及配套设施等发展规划，会同市有关部门对本市住宅设计标准以及居住区公共服务设施标准进行编制和调整，按程序报批后组织实施，并对实施情况进行监督检查。

　　5.负责建立和完善本市住房保障体系，制定住房分配制度改革政策和公有住房出售、出租等政策，编制各类保障性住房工作年度计划并组织实施。

　　6.负责本市住宅质量和性能管理；负责新建住宅交付使用的许可审批；对区县住宅建设管理部门新建住宅交付使用的审核发证工作实施监督检查，会同或协同市有关部门对住宅开发企业、工程监理机构的资质进行审核或备案。

　　7.制定本市各类房屋测绘、房屋权属登记、房屋权属管理等制度并监督执行；负责房屋测绘，房屋权属登记发证、房屋权属档案等管理工作；建立统一的房屋权属信息系统并实施管理。

　　8.组织开展房地产市场监测分析工作，建立健全并组织实施本市房地产市场信息系统和预警预报体系；组织拟订稳定房地产市场的政策、措施并监督执行；按照权限负责房地产业相关的开发经营行为、交易行为、交易资金监管和房屋租赁管理工作，以及房地产开发、估价、经纪相关的行政管理。

　　9.负责物业管理的行业管理；指导、监督业主委员会的运作以及住宅专项维修资金的管理。

　　10.负责居住类房屋的修缮、改造和安全鉴定的行政管理；推进旧区改造项目；负责优秀历史建筑的保护管理；受上海市国有资产监督管理委员会的委托，负责直管公房资产的监督和管理；负责落实私房政策和私房历史遗留问题及宗教房产代经管理；会同市有关部门推进建成住宅的功能完善。

　　11.制定本市房屋征收（拆迁）的规章制度并监督执行；对区县房屋征收与补偿工作进行业务指导和监督管理；建立国有土地上房屋征收信息化系统；协调推进国有土地上企事业单位征收补偿工作；组织协调房屋征收（拆迁）违规行为的查处工作。

　　12.组织指导协调并监督住房建设、房地产市场、物业管理的行政执法工作；依法对各种违法行为进行行政处罚，依法处理各种房产权属纠纷。

　　13.负责住房保障和房屋管理等方面的科技、教育工作；组织协调本系统信息化建设。负责房地产市场、住房保障和房屋管理等方面的统计和分析，及时向市政府、有关部门和社会报送、提供发展动态和信息。

　　14.参与住房保障和房屋管理有关资金的管理；参与公有房屋租金调整；负责城市基础设施配套费的征收，并按照批准的年度计划使用和管理。

　　15.负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。

　　16.承办市政府交办的其他事项。

　　二、部门决算单位构成

　　从预算单位构成看，上海市住房保障和房屋管理局部门决算包括：上海市住房保障和房屋管理局本级决算、下属行政事业单位决算。

　　纳入上海市住房保障和房屋管理局2014年度部门决算编制范围的单位名单见下表：

　　第二部分上海市住房保障和房屋管理局2014年度部门决算表

　　2014年度财务收支决算总表

　　2014年度财政拨款支出决算表

　　2014年度公共预算财政拨款基本支出决算表

　　第三部分上海市住房保障和房屋管理局2014年度部门决算情况说明

　　部门决算的编报范围主要包括：年初部门预算数；根据《预算法》管理要求，年中根据事业发展需求按规定程序报经批准后的部门预算调整数；年中由中央财政下达到本部门的专项资金，由市级主管部门负责管理用于本系统或行业的专项资金；以及部门的其他资金等。

　　一、关于上海市住房保障和房屋管理局2014年部门决算收入情况说明

　　上海市住房保障和房屋管理局2014年部门决算收入总计94,654.53万元，其中：财政拨款收入84,021.56万元，占88.77%；事业收入442.46万元，占0.47%；事业单位经营收入1,917.23万元，占2.03%；其他收入8,273.28万元，占8.74%。

　　二、关于上海市住房保障和房屋管理局2014年部门决算支出情况说明

　　上海市住房保障和房屋管理局2014年部门决算支出总计97,196.57万元，其中：基本支出14,314.97万元，占14.72%；项目支出81,427.40万元，占83.78%；经营支出1,454.20万元，占1.50%。

　　三、关于上海市住房保障和房屋管理局2014年部门决算财政拨款支出情况说明

　　上海市住房保障和房屋管理局2014年部门决算财政拨款支出总计90,142.59万元，具体情况如下：

　　1．“教育-职业教育”2014年度决算2,340.89万元，其中：

　　“中专教育”2014年度决算2,340.89万元，主要用于上海市房地产学校人员、公用及项目支出。

　　2.“社会保障和就业-行政事业单位离退休”2014年度决算2,163.95万元，其中：

　　“归口管理的行政单位离退休”2014年度决算1,917.03万元，主要用于部门本级离退休人员支出。

　　“事业单位离退休”2014年度决算242.89万元，主要用于事业单位离退休人员支出。

　　“其他行政事业单位离退休支出”2014年度决算4.03万元，主要用于除上述项目以外其他用于行政事业单位离退休方面的支出。

　　3.“医疗卫生与计划生育-医疗保障”2014年度决算342.45万元，其中：

　　“行政单位医疗”2014年度决算73.01万元，主要用于部门本级基本医疗保险缴费支出。

　　“事业单位医疗”2014年度决算269.45万元，主要用于事业单位基本医疗保险缴费支出。

　　4.“医疗卫生与计划生育-其他医疗卫生支出”2014年度决算3.6万元，其中：

　　“其他医疗卫生支出”2014年度决算3.6万元，主要用于其他医疗卫生支出。

　　5.“城乡社区-城乡社区管理事务”2014年度决算3,375.04万元，其中：

　　“行政运行”2014年度决算3,375.04万元，主要用于部门本级人员、公用支出和项目支出。

　　6.“城乡社区-城市基础设施配套费安排的支出”2014年度决算68,148.01万元，其中：

　　“城市公共设施”2014年度决算68,148.01万元，主要用于完善本市新建住宅小区市政公用、公建配套设施支出。

　　7.“住房保障-住房改革支出”2014年度决算310.08万元，其中：

　　“住房公积金”2014年度决算310.08万元，主要用于各单位按国家政策规定为在职人员缴纳的住房公积金支出。

　　8.“住房保障支出-城乡社区住宅”2014年度决算13,458.56万元，其中：

　　“其他城乡社区住宅支出”2014年度决算13,458.56万元，主要用于各单位人员、公用支出以及为完成住房保障和房屋管理工作及发展目标所安排的项目支出，包括：加快完善“四位一体”住房保障体系和大型居住社区市政公建配套，努力促进房地产市场健康平稳发展，积极推进房屋征收和旧住房综合改造，不断强化物业行业和住宅建设监管等。

　　四、关于上海市住房保障和房屋管理局2014年部门决算公共预算财政拨款基本支出情况说明

　　上海市住房保障和房屋管理局2014年部门决算公共预算财政拨款基本支出总计11,301.48万元，具体情况如下：

　　1.工资福利支出6,955.43万元，主要用于局本级及下属单位在职职工和编制外聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

　　2.商品服务支出2,018.77万元，主要用于局本级及下属单位购买商品和服务的支出。

　　3.对个人家庭的补助支出2,280.48万元，主要用于对局本级及下属单位在职职工和离退休人员的补助支出。

　　4.其他资本性支出46.81万元，主要用于局本级及下属单位办公设备及专用设备的购置支出。

　　五、关于上海市住房保障和房屋管理局2014年度“三公经费”决算数

　　2014年“三公经费”决算总数245.34万元，比预算节约93.74万元，其中：

　　因公出国经费决算117.65万元，比预算节约0.05万元，主要用于部门组织的4个出国团组和参加其他单位组织的9个出国团组就住房保障制度和建设、房屋修缮、房地产中介组织监管、历史建筑保护和电梯安全运营监管等方面所开展的国际合作交流、境外培训研修等公务出国（境）的住宿费、国际旅费、培训费、伙食补助费、公杂费等支出，全年因公出国（境）累计21人次。

　　公务用车购置及运行经费决算107.15万元，比预算节约3.33万元，其中：公务用车购置费15万元，公务用车运行费92.16。主要用于编制内1辆公务用车的购置，以及用于安排市内因公出差、公务文件交换、大型居住区建设推进、保障性住房租后售后巡查、征收基地巡查、旧住房综合改造推进、住宅小区物业管理服务督查等住房保障和房屋管理日常工作开展所需公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出，年末公务用车保有量25辆。

　　公务接待经费决算20.54万元，比预算节约90.36万元，主要用于378批次、3,503人次关于住房保障建设、房地产市场管理、物业管理、房屋修缮管理等方面的外省市等单位考察学习、国家重大政策调研、专项检查以及外事团组接待交流等执行公务或开展业务所需住宿费、交通费、伙食费等支出

　　六、关于上海市住房保障和房屋管理局2014年度政府采购情况

　　2014年度本部门政府采购预算执行总额7,035.55万元，其中：政府采购货物预算执行236.53万元、政府采购服务预算执行6,799.02万元。

　　七、关于上海市住房保障和房屋管理局2014年度预算绩效情况

　　2014年度，本部门实行绩效目标管理的项目9个，涉及预算金额82,149.1万元；纳入绩效评价的项目9个，涉及预算金额60,531.97万元。

　　八、关于上海市住房保障和房屋管理局2014年度国有资产占有使用情况

　　截至2014年12月31日，上海市住房保障和房屋管理局各单位共有车辆36辆，其中，一般公务用车36辆。单位价值200万元以上大型设备7台（套）。